Novembre 27, 2022

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Un nuovo accordo si avvicina a Francia e Italia – Rapporti GIS

Con il nuovo accordo bilaterale per promuovere la cooperazione italo-francese, Emmanuel Macron e Mario Draghi sono interessati a ristrutturare le regole finanziarie dell’UE.

Disegnato nel 2018, l’Accordo del Quirinale è stato finalmente firmato nel novembre 2021 dal Primo Ministro italiano Mario Draghi e dal Presidente francese Emmanuel Macron al Palazzo del Quirinale a Roma. © Getty Images

In breve

  • L’Accordo del Quirinale segna una nuova alleanza tra Francia e Italia
  • Macron e Tracy hanno interessi comuni nei fondi pubblici
  • Affronteranno i titoli dei giornali di altri paesi dell’UE

Nel novembre 2021, il presidente francese Emmanuel Macron e il primo ministro italiano Mario Draghi hanno firmato l'”Accordo di cooperazione rafforzata” al Queen’s Palace, residenza del Capo di Stato a Roma. Al di là delle specifiche dell’accordo, entrambe le parti devono affrontare una serie di questioni comuni per approfondire la loro partnership. La finanza pubblica, in particolare – pur non essendo oggetto del documento – è la ragione ovvia di una nuova alleanza.

La visita di Mario Tracy, guidata dal governo italiano, ha sicuramente dato un tono diverso al rapporto italo-francese. I Democratici erano guidati da Forza Italia di Silvio Berlusconi, una coalizione multiforme che includeva il Movimento Cinque Stelle (M5S) e la Lega. Draghi è supportato.

Per anni i Democratici sono stati costantemente i francofili. Sig. Berlusconi – che ha cantato canzoni francesi e ha parlato del tempo trascorso alla Sorbona durante gli anni dell’università – ha avuto un periodo difficile in Francia negli anni ’80 come proprietario di La Cincinnati TV e ha avuto una relazione scomoda come primo ministro. I presidenti francesi Jacques Chirac e Nicolas Sarkozy. Più recentemente, la società di media francese Vivendi, Mr. È diventato un partner indesiderabile di Mediaset di Berlusconi. Nel frattempo, la Lega è un partito populista che è stato spesso dibattuto contro il presidente Macron, accusando i francesi di non collaborare sulla questione dell’immigrazione. Luigi Di Maio, ex capo del M5S e ora ministro degli Esteri italiano, ha espresso apertamente simpatia per il movimento di protesta delle toghe gialle Macron.

Obblighi contrattuali

Sig. Draghi, da parte sua, è stato tagliato dalla stessa stoffa del suo omologo francese. I due si conoscono dai tempi del Presidente del Consiglio italiano alla Banca Centrale Europea, e sono leader legittimati dal loro talento e carisma tecnico.

L’Accordo del Quirinale, annunciato per la prima volta nel 2017, mira a “coordinare la cooperazione bilaterale in materia di politica europea ed estera, sicurezza e protezione, politica migratoria, economia, istruzione, ricerca, cultura e cooperazione transfrontaliera”. Consente “mezzi coerenti di consultazione avanzata a livello di funzionari politici e di alto livello, soprattutto durante le crisi o durante scadenze significative”. Tuttavia, non sostituisce un sistema di relazioni multilaterali che coinvolgono i due paesi, che riaffermano la loro fedeltà a: Unione Europea e NATO.

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Il Accordo Dopo alcune delle sfide più importanti del nostro tempo, i buoni propositi si possono riassumere nella volontà (e nei possibili mezzi) di condividere le informazioni. L’accordo dimostra l’impegno a cooperare allo sviluppo delle loro attività nazionali nel contesto della “cultura strategica europea” nel campo della difesa e delle capacità militari.

L’epidemia ha portato a un forte aumento della spesa pubblica e del debito sia in Francia che in Italia.

Gli altri obiettivi non sono chiari. Entrambi i Paesi, ad esempio, affermano di sostenere la “decarbonizzazione”, ma è difficile vedere come il dialogo tra i ministri dei Trasporti francese e italiano possa dare un impulso significativo in tale direzione. In alcuni ambiti, come l’agricoltura e la produzione alimentare, la determinazione a raggiungere obiettivi comuni – per quanto vagamente espressi – può creare a Bruxelles un terreno comune di notevole peso.

I tamburi della crescente “cooperazione” stanno battendo durante l’accordo. Si consiglia ai ministri di collaborare e migliorare gli accordi tecnici e le relazioni intergovernative nell’affrontare molte questioni che vanno dalla cultura all’immigrazione. Ma il culmine di questo atteggiamento cooperativo è rappresentato dai piani per il vertice intergovernativo annuale. Un espediente interessante è che ogni tre mesi un ministro del governo francese partecipa alle riunioni del gabinetto italiano e viceversa.

Il ruolo del governo

In termini economici, l’Accordo del Quirinale presenta una “politica industriale europea volta alla competitività globale delle imprese e all’impegno ad attuare la duplice trasformazione dell’ambiente digitale ed ecologico dell’economia europea”. Il documento mostra una comprensione specifica delle sfide comuni che devono affrontare le economie francese e italiana, oltre all’approvazione simbolica per le start-up e alle proposte per aiutare le piccole imprese a competere per i sussidi europei.

Questo potrebbe essere più vero ora che mai. La Francia, terra dei Grantes Ecoles, può capire quanto sia orgogliosa della propria abilità tecnologica. Nonostante il Paese sia sede di un numero significativo di società private, il governo è sempre stato una figura centrale: proprietario di alcune importanti aziende francesi o custode e custode dello sviluppo delle imprese private. La concorrenza è sempre stata “gestita” dal corporativismo.

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L’Italia ha ambizioni simili, ma ha una storia diversa. Il discredito dell’impresa statale all’inizio degli anni ’90 ha mostrato come le accuse di corruzione inghiottissero la classe politica e come i politici nominassero dirigenti di imprese gestite dal governo a beneficio dei loro partiti. Negli anni ’90 Mario Draghi, allora direttore del Ministero del Tesoro, privatizzò in gran parte l’Italia: svendendo banche e assicurazioni, consentendo a investitori privati ​​di entrare nelle sue società dell’energia e del gas, e immettendo sul mercato le sue telecomunicazioni e le sue autostrade.

Internazionalizzare il Trattato di Autostrade Italiane Francia Italia
Negli ultimi anni, la privatizzazione dell’economia italiana negli anni ’90 è stata invertita, con il governo che nazionalizza la società di gestione delle autostrade Autostrade a seguito di una politica attuata da Mario Tragi. © Getty Images

Tuttavia, tutto ciò era dovuto alla necessità di adeguare il bilancio del governo piuttosto che ai vincoli finanziari e all’effettivo impegno politico.

Questa tendenza è stata invertita negli ultimi anni. Nel 2017 la banca statale italiana ha acquistato azioni della società di telecomunicazioni TIM. Lo Stato torna ora nel settore assicurativo, grazie a Poste Italiane. Più di recente, dopo l’epidemia, il governo ha rinazionalizzato Autostraet, che gestiva la maggior parte delle autostrade italiane in concessione governativa – una decisione presa dalla coalizione di centro sinistra di Giuseppe Conte ma attuata da qualcuno guidato da Mario Draghi.

Questo ruolo crescente del governo nell’economia sembra a molti giustificato dall’assenza di recessione delle piccole imprese che un tempo erano il fiore all’occhiello dell’economia italiana. Da qui l’idea – non competere né a destra né a sinistra – che il futuro dell’Italia ha un ruolo forte da giocare nella mano visibile dello Stato.

Struttura finanziaria

Per quanto riguarda la finanza pubblica, i due paesi condividono un interesse comune. Sig. Macron e il sig. Tracy ha scritto un’edizione congiunta il 23 dicembre Financial TimesDelinea alcune richieste generali di riforma delle regole di bilancio dell’UE.

L’epidemia ha aumentato drasticamente la spesa pubblica e il debito in entrambi i paesi: da meno del 98% del PIL in Francia al 116% e in Italia dal 135% al ​​162%. L’allentamento delle regole europee ha aumentato la spesa pubblica e le aziende europee hanno proseguito sulla strada della “solidarietà” mutualizzando per la prima volta il debito attraverso il cosiddetto programma Next Generation EU. Per i paesi ad alta spesa Francia e Italia, i licenziamenti saranno difficili.

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Di conseguenza, i leader francese e italiano segnalano la loro volontà di essere in prima linea nella riforma del bilancio. Promettono una strategia per “controllare la continua spesa pubblica attraverso prudenti riforme strutturali”. Ma insistono sul fatto che la nuova natura non sarà vincolata finanziariamente: “Proprio come le regole non possono permetterci di ostacolare la nostra risposta a un’epidemia, non devono impedirci di fare tutti gli investimenti necessari”.

Francia e Italia scommettono il loro futuro su una “nuova struttura finanziaria”. A questo proposito, il sig. La firma di Tracy è un plus per Emmanuel Macron: il primo potrebbe essere il primo ministro di un Paese finanziariamente debole, e un tempo un banchiere centrale che ha espulso la Bce dalla crisi del debito europeo.

Nell’editoriale Macron-Draghi, è particolarmente eloquente trovare l’argomento secondo cui “prima dell’epidemia, le attuali regole finanziarie dell’Ue necessitavano già di una riforma”. Sono molto vaghi e molto complessi. Controllavano le azioni dei governi durante le crisi e la politica monetaria. Inoltre, non sono riusciti a fornire incentivi per dare la priorità alla spesa pubblica chiave per il futuro e la nostra sovranità, compresi gli investimenti pubblici. Questo sembra essere un atto d’accusa alle politiche di politica monetaria che hanno sostenuto i primi 20 anni dell’euro.

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In termini finanziari, entrambi devono sfidare altri paesi dell’UE, in particolare i paesi tedeschi e nordici, che hanno approcci diversi e non sono interessati alle finanze pubbliche deboli degli Stati membri del Mediterraneo. A questo proposito, il presidente Macron sta giocando con carte migliori del primo ministro Drake.

Delineando un piano di riforma delle regole di bilancio, l’Italia conferma ciò che gli altri Stati membri pensano delle sue debolezze. In un certo senso, si pone a un’estremità del futuro dibattito sulle nuove regole fiscali dopo il Govt-19. Sig. Macron è un editoriale, ma con le migliori finanze pubbliche e il lusso di mediare tra i paesi mediterranei e la Germania e i nordici a un livello mediocre.