Dorset Economic Blog 49: Aree improduttive e Dichiarazione d’Autunno

Il professore emerito dell’Università di Boston Nigel Jump scrive il prossimo articolo nella sua serie di blog sull’economia del Dorset.

Il 22 novembre il Cancelliere dello Scacchiere ha rilasciato la sua dichiarazione autunnale. Ha sottolineato che è necessario evitare la recessione e la bassa inflazione negli ultimi sei mesi, ma le ultime previsioni dell’Office for Budget Responsibility (OBR) mostrano che la stagflazione continuerà nei prossimi tre anni.

La dichiarazione toccava importanti questioni economiche: la necessità di aumentare la produttività attraverso riforme dal lato dell’offerta. La dichiarazione annuncia misure per aiutare tutti i fattori di produttività: competenze, investimenti, innovazione, imprenditorialità e competitività. Questi piani includevano vari pacchetti di spesa mirati, modifiche alle tasse e ai benefici e riforme normative volte a stimolare gli investimenti delle imprese e l’impegno dei lavoratori. Senza dubbio i media e altri esamineranno i dettagli nei prossimi giorni e valuteranno il potenziale impatto, individualmente e collettivamente. Alcune industrie, datori di lavoro, luoghi ed enti pubblici accoglieranno con favore le modifiche agli incentivi per la ricerca e lo sviluppo, la pianificazione, gli investimenti diretti esteri e le zone di libero scambio. Ma qui voglio concentrarmi su questioni regionali più ampie.

La bassa produttività viene spesso evidenziata, soprattutto nella dichiarazione, come un fattore chiave della debolezza economica del Regno Unito, sia a livello nazionale che regionale. Spiega aspetti di come la produzione, la ricchezza e il benessere sono mal distribuiti nelle nostre diverse aree geografiche.

“Il Regno Unito soffre dei più alti livelli di disuguaglianza regionale di qualsiasi paese sviluppato. Oggi sono maggiori di quelli tra la Germania orientale e occidentale e l’Italia settentrionale e meridionale. Le nuove tecnologie, la concorrenza globale, la perdita di vecchie industrie e il mancato sostegno nuovi – hanno portato a un peggioramento della divisione. Questa citazione proviene da un recente rapporto della Harvard Kennedy School of Business and Government (HKBG), “Perché la politica regionale del Regno Unito non ha funzionato?Analizza i fallimenti e le lezioni apprese dalla politica regionale del Regno Unito.

I dati sottostanti, sotto forma di misura della produttività pro capite del valore aggiunto lordo, rivelano ampie variazioni tra Gran Bretagna e Irlanda del Nord (vedi immagine nella tabella seguente). I dati mostrano una chiara divisione nord-ovest-sud-est. Il sud-ovest dell’Inghilterra (incluso il Dorset) si trova a metà strada tra le dodici regioni del Regno Unito e le amministrazioni decentrate. Secondo questo parametro, l’Inghilterra sudoccidentale è inferiore (-13,2%) alla media del Regno Unito, mentre l’Inghilterra sudorientale è superiore (+7,4%). È significativo che le regioni di questa categoria si siano mosse a malapena in termini di performance relativa o di posizionamento per almeno tre decenni. Le disparità regionali sono ampie e persistenti. Una forte attività economica è concentrata nei centri urbani più grandi e ben collegati del Grande Sud-Est.

Nel sud-ovest dell’Inghilterra, gli indici equivalenti per Dorset, Bournemouth, Christchurch e Poole nel 2021 (gli ultimi disponibili) sono rispettivamente 71,4 e 90,3: -28,6% e -9,7% al di sotto della media del Regno Unito. Naturalmente, la media del Regno Unito è stata spinta al rialzo in modo significativo da Londra, riflettendo quanto la nostra economia sia centralizzata e concentrata in uno schema “hub e periferia”. (È importante notare che il VAL/pro capite è una misura della produzione in un luogo diviso per popolazione. Pertanto, l’entità del movimento all’interno o all’esterno di una regione può migliorare il numeratore ma non il denominatore. Una misura del reddito/pro capite regionale, dove le disparità regionali sono simili, ma più ridotte (nella maggior parte delle aree urbane, incluso il Dorset, il rapporto VAL/pro capite si è mosso favorevolmente a causa del modo in cui sono compilate le statistiche).

Valore aggiunto lordo pro capite regionale del Regno Unito 2021 (media del Regno Unito = 100)

Nord-est
70.6
York e casa
80,5
est
89.3

Galles
74.1
W medicine
81.2
Scozia
90,5

n Irlanda
79.4
S ovest
86,8
è est
107.4

e metà
80.3
a ovest
87.4
Londra
183.4

Fonte ONS

Il rapporto HKBG ne offre sei Spiegazioni delle vulnerabilità regionali del Regno Unito:

1. Le divisioni regionali ampie sono ampie e abbastanza stabili… restringerle è difficile.
2. Le precedenti politiche regionali erano spazialmente distorte… e non abbastanza ambiziose;
3. Gli approcci centralizzati hanno incoraggiato gli squilibri di crescita regionale;
4. L’instabilità politica ha portato a risultati insostenibili a causa della miopia;
5. C’è bisogno di una leadership politica coerente che dia ai governi locali il potere di superare le disparità regionali; E
6. Il sostegno trasversale ai governi locali che lavorano insieme all’interno delle regioni cittadine potrebbe migliorare la situazione.

Tu suggerisci La politica regionale dovrebbe tenere conto di quanto segue:

1. I migliori strumenti di coltivazione nelle regioni inglesi?
2. Dove decidere sulla produttività locale?
3. Come finanziare la rinascita regionale in termini di infrastrutture e performance?
4. Conciliare l’autonomia finanziaria locale e la responsabilità, ridistribuendo le risorse dalle aree ricche a quelle estreme?

Le differenze regionali in termini di produttività e ricchezza riflettono diverse forze economiche storiche, in particolare la deindustrializzazione, l’ascesa di Londra come centro finanziario globale e l’incapacità di persistere con politiche subnazionali a lungo termine. La mancanza di progresso regionale mostra una combinazione di eccessiva centralizzazione, incoerenza politica e globalizzazione. Si è spesso diffusa la convinzione ottimistica che le forze di mercato possano correggere le cose senza la necessità dell’intervento statale.

Permangono debolezze fondamentali e diffuse nell’economia, nella governance e nella politica del Regno Unito. Dopo la Brexit, i policy maker sono stati meno aggressivi del previsto nel perseguire miglioramenti a livello subnazionale. Di conseguenza, ad esempio, investimenti esteri diretti Gli investimenti diretti esteri nel Regno Unito (che storicamente sono stati una delle principali fonti di crescita della produttività) hanno incontrato difficoltà. L’incertezza sull’accesso ai mercati dell’UE, le scarse economie di scala e le iniziative politiche relativamente ampie in Europa e in America hanno spinto il Regno Unito al di sotto della Francia nella classifica degli IDE, e hanno visto gli IDE diminuire da circa il 10% del PIL nel 2016 a meno di 3. % nel 2021. L’ultimo anno è stato “divertente” e parte del calo potrebbe essere compensato dal momento che l’economia resiste ai recenti shock, ma parte del potenziale di crescita è andato perso, forse per sempre.

Gli aumenti di produttività a livello subnazionale pongono importanti sfide politiche, istituzionali ed economiche negli anni 2020 e oltre. La politica regionale deve far parte di qualsiasi strategia di crescita del Regno Unito. Diffondere la prosperità attirando investimenti interni più ampi e profondi migliorerebbe la performance dell’intero Paese.

Secondo il rapporto HKBG, le nostre aziende locali e regionali sono spesso fiduciose ma non competenti. Possono essere lenti nel prendere buoni consigli e agire di conseguenza. Le inefficienze strutturali sono rafforzate dalle debolezze nelle competenze e nell’innovazione. Molti dei nostri concorrenti internazionali mostrano modelli regionali migliori, che riflettono la pressione sociale della giornata lavorativa, una forza lavoro più omogenea, una leadership basata sul consenso, organizzazioni piatte e buone comunicazioni. Qualsiasi miglioramento relativo nel Regno Unito probabilmente significherà più tecnologia e investimenti, salari più alti e rispetto, simile a molti paesi del nord Europa dove il lavoro è più breve e più intelligente, con risultati migliori. Siamo lontani da questo modello. Il “livellamento verso l’alto” è entrato nel lessico della politica regionale e la Dichiarazione d’Autunno colloca alcune delle sue misure sotto questa etichetta. Ma fino ad oggi, la visione, la progettazione e il progresso del “salire di livello” sono stati, nella migliore delle ipotesi, discontinui.

Le diverse e improduttive regioni del Regno Unito necessitano di reali miglioramenti della produttività che non limitino le aree di successo ma piuttosto diffondano le migliori pratiche alle aree con risultati inferiori. Imparare lezioni da tutto il mondo – paesi e industrie, tecnologie e competenze, infrastrutture e investimenti – può promuovere la competitività imprenditoriale. a tal fine, La collaborazione per competere tra le imprese locali, la forza lavoro, gli enti educativi e altri è vitale. La Dichiarazione d’Autunno dice qualcosa su questi temi, ma un cambiamento radicale, positivo e globale nella politica regionale resta irraggiungibile.