Luglio 28, 2021

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Il flirt della Cina nel 2019 con l’Italia per la Belt and Road non ha dato i suoi frutti

Quando l’Italia ha firmato un memorandum d’intesa per sostenere l’iniziativa Belt and Road della Cina nel 2019, l’allora primo ministro Giuseppe Conte era al potere da meno di un anno. La coalizione di governo del Movimento 5 Stelle populista e della Lega di destra Non sembra essere d’accordo Su ciò che la nota intendeva scrivere. In precedenza, Pechino non occupava un posto di rilievo nella politica estera del Paese e le discussioni sulla Cina erano limitate.

Mentre i campioni di una coalizione disfunzionale erano in competizione, la controversia sul Memorandum e sugli interessi italiani verso la Cina si è verificata solo attraverso le loro piattaforme elettorali. Per il Movimento Cinque Stelle la Cina ha rappresentato un’opportunità esportare prodotti Fatto in ItaliaMentre la Lega ha insistito che è necessario proteggere gli interessi nazionali.

Quando l’Italia ha firmato un memorandum d’intesa per sostenere l’iniziativa Belt and Road della Cina nel 2019, l’allora primo ministro Giuseppe Conte era al potere da meno di un anno. La coalizione di governo del Movimento 5 Stelle populista e della Lega di destra Non sembra essere d’accordo Su ciò che la nota intendeva scrivere. In precedenza, Pechino non occupava un posto di rilievo nella politica estera del Paese e le discussioni sulla Cina erano limitate.

Mentre i campioni di una coalizione disfunzionale erano in competizione, la controversia sul Memorandum e sugli interessi italiani verso la Cina si è verificata solo attraverso le loro piattaforme elettorali. Per il Movimento Cinque Stelle la Cina ha rappresentato un’opportunità esportare prodotti Fatto in ItaliaMentre la Lega ha insistito che è necessario proteggere gli interessi nazionali.

Prima della firma dell’accordo, gli avvertimenti sono arrivati ​​su più fronti. Sia americano che I leader europei hanno avvertito la Roma Contro la firma di un accordo bilaterale con Pechino. Conte, d’altra parte, si è affrettato a rassicurare il pubblico che l’accordo era puramente commerciale e che Ho favorito gli interessi nazionali italiani.

Poi, l’Italia ha imparato la lezione da due governi e da un primo ministro.

La prima amministrazione Conte sognava, così come molti governi e aziende internazionali, le vaste potenzialità del mercato cinese. Considerazioni politiche non hanno ostacolato l’aumento degli scambi commerciali con Pechino. Il secondo governo di Conte, che da settembre 2019 a gennaio di quest’anno ha governato una coalizione del Movimento Cinque Stelle populista, amico della Cina, insieme all’Atlantico e al Partito Democratico di sinistra, ha adottato toni più concilianti. Evidenziando il ruolo degli Stati Uniti come partner strategico chiave per l’Italia e la crescente impronta globale della Cina, l’allora Primo Ministro ha immaginato un ruolo per Roma e Bruxelles per fungere da Il potenziale ponte tra Washington e Pechino.

Da quando il primo ministro in carica Mario Draghi si è insediato a febbraio, la retorica ufficiale italiana sulla rivalità USA-Cina ha sottolineato il ritorno alle alleanze internazionali. All’inizio del suo mandato, il nuovo Primo Ministro più chiaro Che la sua amministrazione è “fortemente europeista e atlantica, in linea con le ancore storiche dell’Italia” e ha detto che preoccupato Sul crescente numero di conflitti in cui è coinvolta la Cina. Il linguaggio categorico di Draghi non lascia spazio a fraintendimenti: le posizioni politiche della Cina sono fonte di preoccupazione.

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Oltre a cambiare le percezioni ai più alti livelli di governo, in Parlamento si sta svolgendo anche una discussione più sfumata sulla Cina. La crescente repressione di Pechino a Hong Kong e la rinnovata attenzione globale alle violazioni dei diritti umani nello Xinjiang hanno suscitato polemiche in Italia, con i membri della Camera dei rappresentanti che chiedono al governo di fare di più per rispondere alla Cina.

Nel luglio 2020, la Camera dei Rappresentanti è passata all’unanimità Precisione Esigere che il secondo governo Conte si coordini con gli altri Stati membri dell’Ue sulla salvaguardia delle libertà fondamentali di Hong Kong. Allo stesso modo, a maggio i deputati italiani hanno approvato all’unanimità un Una decisione tra le parti che ha condannato fermamente le violazioni dei diritti umani nello Xinjiang e ha insistito affinché fosse condotta un’indagine indipendente nella regione autonoma della Cina nordoccidentale. Sull’Unione Europea: tutti gli eurodeputati italiani hanno votato a favore della Commissione PrecisioneSulla scia delle sanzioni della Cina contro parlamentari e ricercatori europei, che hanno formalmente congelato la discussione sull’accordo globale di investimento UE-Cina.

Non commettere errori: non tutte le figure politiche italiane hanno sempre abbracciato il nuovo stato d’animo. Dal ministro degli Esteri Luigi Di Maio un pappagallo Non interferenza cinese a Hong Kong nel 2019 di Beppe Grillo, comico diventato attivista politico e leader del Movimento Cinque Stelle, facendo eco alla propaganda di Pechino sul suo blog, il Movimento Cinque Stelle di base non ha completamente respinto le sue posizioni pro-Cina. Recentemente Grillo ha appoggiato Vito Petrucelli, senatore a cinque stelle e presidente della Commissione Esteri del Senato, per Rapporto sullo Xinjiang che bilancia le accuse ben documentate di violazioni dei diritti umani con “campagne anti-Cina altamente politicizzate… che spesso riportano informazioni infondate, non verificabili o false”

Tuttavia, la Lega, in un ennesimo cambiamento politico giustificato dalla necessità di rimanere rilevante sulla scena politica interna, è stata molto esplicita sull’andamento della seconda amministrazione Conte sulla Cina. In una reazione sbalorditiva dopo il tentativo fallito del leader della Lega Matteo Salvini di accelerare le elezioni nel 2019, Salvini è passato dall’approvare il memorandum Belt and Road con Pechino a dichiarare che lo avrebbe fatto. sospendere le relazioni con la Cina Se fosse primo ministro.

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L’Italia sottolinea anche la sicurezza economica e dà priorità alla strategia industriale, compresa la protezione delle principali aziende nazionali nei settori chiave. In soli quattro mesi, l’amministrazione Draghi ha utilizzato più volte il potere del governo per limitare la presenza di Pechino nell’infrastruttura di rete 5G italiana e impedire l’acquisizione della società di semiconduttori. Inoltre, ha beneficiato della sospensione delle trattative sulla possibile cessione del produttore italiano di autocarri Iveco al gruppo cinese FAW In coordinamento con la Francia.

La riaffermazione da parte dell’Italia delle sue tradizionali alleanze arriva con la consapevolezza che le stravaganti promesse commerciali fatte nel 2019 non sono state mantenute. Come mostrato in a rapporto dal Torino Institute of Global Affairs pubblicato a fine 2020, “ [economic] calcoli matematici [that justified the signature of the Belt and Road memorandum] Erano ottimisti nella migliore delle ipotesi, se non completamente sbagliati.” Ironia della sorte, nel 2020, altri paesi europei che non hanno aderito alla Belt and Road Initiative come Francia e Germania Commercio uguale o migliore Con Pechino che Roma. Possibile cooperazione tra Cina e Italia in alcuni settori previsti dal memorandum non soddisfatto.

La mancata gestione del Belt and Road Memorandum ha comportato pesanti costi politici. In qualità di membro del G-7, membro fondatore sia dell’Unione Europea che della NATO, e la terza più grande economia della zona euro, l’approvazione dell’Italia alla Belt and Road Initiative ha dato un grande impulso al progetto del presidente cinese Xi Jinping. e all’estero. . D’altra parte, l’adesione alla Belt and Road significa che Roma è diventata l'”anello debole europeo nella lotta di potere con la Cina”, Politico menzionato, e non solo per gli Stati Uniti. Mentre l’Italia firmava il memorandum, il presidente francese Emmanuel Macron ha sottolineato la necessità di “relazione geopolitica e strategica العلاقةCon la Cina: Macron, insistendo per porre fine alla “ingenuità europea” verso Pechino avvertimento contro “Discussione[ing] Accordi bilaterali sulla Nuova Via della Seta.” Sono state fatte anche preoccupazioni simili caricare da Berlino attraverso canali meno pubblici.

Oltre al danno reputazionale, la partecipazione alla Belt and Road Initiative è costata all’Italia un posto al tavolo delle trattative. Mentre l’Unione europea e la Cina si affrettavano a finalizzare i dettagli finali dell’accordo globale sugli investimenti nel dicembre 2020, Macron e il cancelliere tedesco Angela Merkel si sono uniti alla presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen e al presidente del Consiglio europeo Charles Michel in una videoconferenza con Xi. Sebbene si sia sostenuto che la presenza di Merkel e Macron fosse giustificata dai loro ruoli nella presidenza di turno dell’Unione Europea, la presenza del presidente francese irritato Lo stesso Conte italiano è assente dalla conversazione. Allora il Sottosegretario di Stato agli Affari Esteri Ivan Scalfarotto d’Italia Viva collegato Accordi così insoliti con l’Italia che firma il protocollo d’intesa. A suo avviso, la firma del memorandum è costata alla Roma la reputazione di partner negoziale affidabile.

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Così, la nuova politica cinese di Roma sotto l’amministrazione Draghi cerca di tornare ai suoi “fulcri storici” e offre una visione più chiara della posizione internazionale dell’Italia. Il più forte allineamento con la posizione europea e transatlantica è dimostrato da Autenticazione L’alternativa verde alla Belt and Road, annunciata al G7 di questo mese. Sebbene ogni membro abbia opinioni diverse sull’ambito geografico del progetto, “è ampiamente d’accordo sulla necessità di un’alternativa più trasparente al programma cinese”.

Alla domanda se la firma del protocollo d’intesa sia stata lanciata durante il summit, Draghi in conferenza stampa Egli ha detto Tale nota sarà attentamente valutata. Sebbene una tale dichiarazione non significhi necessariamente una revisione dell’accordo o un’uscita ufficiale dalla Belt and Road Initiative di per sé, indica ancora una volta un approccio diverso da quello dei politici del Movimento Cinque Stelle. In quanto forti sostenitori della partecipazione dell’Italia all’iniziativa Belt and Road, entrambi contea E il Mayo Hanno difeso l’ambigua politica di Roma nei confronti della Cina in diverse occasioni.

Ma con l’avvento di Draghi come primo ministro, anche la maggior parte dei membri del Movimento Cinque Stelle ha cambiato posizione. Mentre Draghi era presente al vertice del G7, il fondatore dei Cinque Stelle Grillo ha incontrato l’ambasciatore cinese a Roma, Li Junhua. Anche Kunti era pronto a partecipare alla riunione, ma abbandonato All’ultimo minuto, su consiglio dello scienziato atlantico Di Maio.

Il flirt politico dell’Italia con la Cina potrebbe essere solo una breve tregua. L’annuncio di Draghi in G-7 mette in evidenza che la Roma intende perseguire esplicito La politica della Cina, di cooperare ove possibile tenendo presente che Pechino non aderisce alle regole multilaterali e non condivide una visione democratica di governance globale.

Questa politica del neorealismo allinea l’Italia alla Triplice Definizione dello Strategic Outlook UE-Cina per il 2019, che dipinge contemporaneamente Pechino come partner negoziale, concorrente economico e concorrente sistemico. Arriva in un momento di acceso dibattito a Bruxelles non solo sulle relazioni dell’UE con la Cina, ma anche sui suoi interessi regionali nell’Indo-Pacifico e sulle sue relazioni con partner che la pensano allo stesso modo, tra cui Taiwan, India e Giappone. L’Italia dovrebbe cogliere l’occasione presentata da Draghi per indicare di essere un partner affidabile ed è pronta a partecipare all’elaborazione di una politica coerente nei confronti della Cina nelle sedi internazionali.