Chi dovrebbe essere vaccinato per primo tra i lavoratori?

La pandemia di COVID-19 e i blocchi imposti in molti paesi hanno imposto costi enormi alla popolazione: una crisi sanitaria e socio-economica combinata, durante la quale l’economia globale si è ridotta del 4,3% nel 2020 e 130 milioni di persone devono affrontare la fame.

I piani di distribuzione strategica dei vaccini generalmente seguivano le linee guida dell’OMS. In molti paesi europei, alle popolazioni è stata assegnata la priorità in base a molteplici criteri di rischio legati all’età, all’occupazione e ai danni alla salute. Le linee guida in genere non forniscono criteri prioritari per le popolazioni sane e a basso rischio di età inferiore ai 60 anni, che costituiscono la stragrande maggioranza della forza lavoro vitale per la ripresa dell’economia.

Un nuovo studio dei ricercatori dell’IMT School for Advanced Studies Lucca propone uno standard per stabilire un ordine di priorità nella somministrazione dei vaccini COVID-19 nella fase più avanzata di una campagna di vaccinazione quando gli anziani e i vulnerabili sono già stati vaccinati. Secondo i ricercatori della IMT School, il principio guida dovrebbe essere che le prossime persone a ricevere il vaccino dovrebbero essere lavoratori essenziali, beneficiari di programmi di garanzia salariale e lavoratori ad alto rischio di disoccupazione. Ciò faciliterebbe il ritorno al lavoro, moltiplicherebbe l’economia e quindi aumenterebbe l’efficienza dell’allocazione dei fondi pubblici e ridurrebbe la futura perdita di posti di lavoro.

L’analisi eseguita nello studio si è basata su un set di dati che integra i dati sulla mobilità umana, i decessi in eccesso, i lavoratori in congedo, le condizioni meteorologiche e altre variabili economiche. L’effetto causale dei vincoli di mobilità e delle chiusure è stato stimato utilizzando le condizioni atmosferiche come fonte esterna di varianza.

Lo studio mostra che con le restrizioni imposte durante il blocco, una riduzione dell’1% del pendolarismo significherebbe una riduzione dello 0,6% dei decessi in eccesso nel mese successivo. D’altra parte, il calo dell’1% della mobilità umana corrisponde a un aumento del 10% del Fondo di garanzia salariale (WGF) il prossimo mese. Questo effetto è più pronunciato durante il primo blocco e diminuisce gradualmente da giugno in poi, man mano che le restrizioni vengono allentate. L’analisi suggerisce quindi che dare la priorità al vaccino per i lavoratori essenziali che non sono qualificati per lavorare da remoto dovrebbe essere la priorità. Questa strategia aiuterà ad aumentare la mobilità, aiutando così l’economia e riducendo le morti in eccesso.

C’è anche un altro aspetto da considerare: da luglio 2021 in poi, il regolamento UE sul certificato digitale COVID consente ai cittadini europei di ottenere un certificato COVID-19, che in linea di principio dovrebbe facilitare la libera circolazione tra gli Stati membri dell’UE. Alcuni paesi europei offrono la certificazione COVID-19 non solo ai fini del viaggio ma anche come requisito per entrare in luoghi pubblici al chiuso, partecipare a eventi, raggiungere ristoranti e persino, come in Italia, per arrivare sul posto di lavoro in sicurezza. In questo contesto, l’Italia ha già reso obbligatoria la certificazione per i dipendenti della scuola e dell’università ed è ora in fase di valutazione se la renderà obbligatoria anche per altre categorie di lavoratori pubblici e privati. Poiché è probabile che presto i lavoratori non vaccinati in più classi professionali e paesi saranno interessati da simili restrizioni, la necessità di tenere conto della condizione occupazionale delle persone e dei rischi di disoccupazione nella somministrazione di dosi di vaccino diventa ancora più importante.

“I pro e i contro delle politiche di chiusura sono discussi in letteratura. In questo studio, forniamo una forte evidenza a beneficio del blocco italiano nel ridurre i decessi in eccesso. Tuttavia, documentiamo anche il danno collaterale delle chiusure in termini di rischi di disoccupazione. Concludiamo che le chiusure dovrebbero essere evitate in futuro dando priorità alla vaccinazione dei lavoratori essenziali e di quelli più a rischio di disoccupazione tra una popolazione sana e attiva”, afferma Massimo Ricappone, professore di economia alla Scuola IMT e autore del documento.

Per quanto riguarda la scarsa disponibilità e la distribuzione ottimale dei vaccini, i risultati dello studio sono particolarmente rilevanti per i paesi a medio e basso reddito, dove la percentuale di persone completamente vaccinate contro il COVID-19 è molto inferiore rispetto ai paesi ad alto reddito, a tassi compresi tra 1 e 30 per cento. La futura ricerca degli autori sarà dedicata alla comprensione di come i modelli di mobilità influenzino i rischi occupazionali e le campagne di vaccinazione in altri paesi e in diversi settori dell’economia.

A cura di IMT Scuola Superiore di Studi Superiori Lucca